Title: Uso de las nuevas tecnologías de información y comunicación en la enseñanza en las universidades pedagógicas
Author: Jimmy James
Company: Jimmy James Inc.

Uso de las nuevas tecnologías de información y comunicación en la enseñanza en las universidades pedagógicas.

Existen diversas etapas en el proceso de adopción de la tecnología. 
La etapa de conciencia es aquélla en la que se tiene conocimiento de la existencia de la tecnología, sin embargo se desconocen sus aplicaciones y funciones
La etapa de conocimiento y comprensión es la etapa en la que se adquiere cierto conocimiento sobre su funcionamiento y se quiere conocer aún más.
La etapa de uso básico se caracteriza por un conocimiento básico en el manejo y aplicaciones, sin embargo aún no se utilizan diversos programas de software ni la Internet.
La etapa de familiaridad y confianza es aquélla en la que se tiene confianza en el uso de la computadora, de diversos programas de software y de la Internet.
La etapa de aplicación es la etapa en la que se hace uso de herramientas y programas de software educativo, así como de la Internet para apoyar el proceso de enseñanza; y al mismo tiempo se incentiva al alumnado para que hagan lo mismo para mejorar su aprendizaje.
Y por último, la etapa de integración se caracteriza por el involucramiento total de las herramientas tecnológicas en el proceso enseñanza-aprendizaje.
Ahora bien, de acuerdo a un estudio realizado por Loraine Lignam y Adriana Medina los maestros del Distrito Federal se encuentran en la etapa de conocimiento y comprensión de la tecnología a través de una instrucción informal y de la autoformación; sin embargo cabe resaltar que el mayor avance en las etapas de adopción se logra utilizando la capacitación como medio de apropiación. Asimismo, este estudio señala que el tipo de capacitación que reciben los maestros, que principalmente es sobre procesador de textos y hoja de cálculo, determina el uso de la computadora en su experiencia laboral.

Lignam Camarena, Loraine y Medina Santana, Adriana. Relación de las etapas de adopción de la tecnología con los medios e influencias de preparación docente.

También cabe señalar que existe una diferencia entre maestros de secundarias generales y técnicas de aquéllas privadas, ya que los maestros de estas últimas presentan un mayor avance en las etapas de adopción, tal vez  porque además de contar con el acceso a la tecnología y con mayor infraestructura, cuentan también con capacitación más organizada y más específica a sus necesidades.
Por otro lado, aun cuando la capacitación tiene diversas carencias en cuanto al enfoque y profundidad con la que se imparte y los maestros reportan tener como mayor recurso la autoformación, la capacitación es la herramienta teórica-práctica más importante para el maestro, ya que este medio es el que le representa al maestro un avance más firme en el proceso de adopción.
En cuanto al alumno, de acuerdo a los datos del INEGI existe una gran diferencia entre los alumnos dependiendo de la zona en la que residen. Así, mientras que en el Distrito Federal existe al menos una computadora en el 21.6% de los hogares, y en los estados del norte y Jalisco la cifra es del 15%, en las entidades del sureste existe una computadora en el 5% de los hogares, originando que en términos globales exista una computadora en el 5% de los hogares del país. Aunado a esta superioridad de infraestructura tecnológica, el Distrito Federal es el centro educativo y cultural más importante del país, ya que concentra las principales instituciones de educación superior y de investigación científica y además tiene la tasa más alta de absorción, cobertura y concentración de servicios especializados y de funciones de investigación y desarrollo. Asimismo, tiene la tasa más alta escolaridad del país y la más baja de analfabetismo. Otra observación interesante es que las escuelas privadas en el Distrito Federal, aunque no siempre garantizan la calidad en los servicios que ofrecen, instalaciones, calificación del personal y del equipo, poseen índices de retención, aprovechamiento y eficiencia terminal superiores a los de las escuelas públicas. Y por último, en cuanto a la importancia de la zona geográfica en el análisis de la educación, cabe señalar que es tan marcado el aún centralismo en la política educativa que lo que pasa en el Distrito Federal repercute generalmente en lo programas de equipamiento de escuelas, modelos de uso de la tecnología y prioridades en la capacitación de los maestros.

INEGI. Comunicado de prensa no. 28. 6 de marzo de 2001, http://www.inegi.gob.mx/difusion/esmanol/acercainegi/boletines/2000/bol0302.html Citado por Morales, Cesáreo, et.al. Actitudes de los docentes de secundaria del Distrito Federal hacia la computadora y el correo electrónico. Reporte de resultados generales. 2000.

Ahora bien, en cuanto a la determinación de la actitud que se tiene frente a la computadora se deben considerar diversos aspectos. Así, según un estudio publicado por Isauro González y Antonio Campos, tomando en cuenta al Distrito Federal, Tlaxcala, Guanajuato, Jalisco, Quintana Roo, Chiapas, Sinaloa y Nuevo León un 33% de los maestros tiene una computadora en su casa, contra un 67% que carece de ella; y un 22% de los alumnos tiene una computadora en su hogar frente al 78% que prescinde de ella, situación que origina que los alumnos con computadora en casa tengan un mayor gusto por la misma y que los maestros que carecen de computadora en casa presenten el menor gusto por ésta. Ahora bien, en cuanto a las actitudes ya concretas, tanto maestros como alumnos presentan una percepción positiva frente a la computadora, sin embargo el estudio muestra ciertas particularidades como que los alumnos muestran un mayor gusto por las computadoras y uno menor por el correo electrónico que los presentados por los maestros, así como se observan también niveles de frustración y ansiedad más altos por parte de los alumnos. Asimismo, se presentaron diferencias por Estado también en este rubro de gusto por la computadora siendo en Quintana Roo donde los maestros muestran los niveles más bajos frente a los alumnos de Chiapas y Nuevo León quienes presentaron los niveles más altos. De igual manera, el gusto por la computadora se presenta distinto dependiendo del sexo, así el mayor gusto por la computadora se observa en alumnas y el menor gusto en las maestras, el menor gusto por el correo electrónico se ve en los alumnos y el mayor en los maestros y el mayor nivel de ansiedad y frustración lo presentan los alumnos. En relación a la edad, el resultado fue que mientras más joven se sea más marcada es la tendencia clara y consistente de mayor gusto por la computadora.

González Neri, Isauro y Campos Arias, Antonio. Análisis comparativo de las actitudes de los maestros y alumnos ante el uso de la computadora en ochos Estados del País.

Lo cierto es que, como se observó, las condiciones socioeconómicas, geográficas, de edad y sexo y de alcances de los programas de informática educativa locales constituyen un factor importante en el desarrollo de una actitud frente a la tecnología, con lo cual hace sentido que a mayor avance en la etapa de adopción de tecnología corresponde un una opinión más favorable incluyendo el gusto por la computadora y el reconocimiento sobre la utilidad de la misma para el aprendizaje y la productividad, mas sin embargo, la presencia de la tecnología entre el magisterio es todavía muy limitada.

Las leyes y normas vigentes.

La ley principal que regula el aspecto educativo del país es la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, siendo el artículo 3º el que específicamente se encarga de ello. Básicamente este artículo señala que todo individuo tiene derecho a recibir educación, siendo el preescolar, la primaria y secundaria los niveles obligatorios. 
Establece además, que el Estado, conformado por la Federación, estados y municipios, impartirá en forma gratuita educación preescolar, primaria y secundaria. Asimismo, se establece que la educación impartida por el Estado será laica, democrática, nacional, con ideales de fraternidad e igualdad. 
También se establece que es el Ejecutivo Federal quien determinará los planes y programas de estudio de educación preescolar, primaria, secundaria y normal para toda la república, considerando para este particular la opinión de los gobiernos de las entidades federativas y de los diversos sectores involucrados. 
Por otro lado, se prevé que el Estado promoverá y atenderá todos los tipos y modalidades educativos, incluyendo la superior, y apoyará la investigación científica y tecnológica, y alentará el fortalecimiento y difusión de la cultura mexicana. 
En relación a la educación impartida por los particulares, ésta podrá ser de cualquier tipo y modalidad, cuyo reconocimiento de validez será otorgado y retirado por el Estado; sin embargo, en el caso de la educación preescolar, primaria, secundaria y normal impartida por los particulares, ésta deberá impartirse con apego a los mismos fines y criterios y planes y programas que sigue la educación impartida por el Estado; y, contar además, con la autorización previa y expresa del poder público.
Por último, en cuanto a las universidades e instituciones de educación superior con autonomía, éstas se gobernarán a sí mismas, tendrán como fines el de educar, investigar y difundir la cultura respetando la libertad de cátedra e investigación, de examen libre y discusión de ideas, determinarán sus planes y programas, fijarán los términos de ingreso, promoción y permanencia de su personal académico y administrarán su patrimonio.
Ahora bien, además de la Constitución Política, el aspecto educativo se encuentra regulado de forma secundaria por una Ley General de Educación con competencia federal y por una Ley de Educación por cada entidad federativa, con competencia estatal.
En la Ley General de Educación se establece que ésta regulará la educación impartida por el Estado, sus organismos descentralizados y los particulares con autorización o reconocimiento de validez oficial de estudios, exceptuado a las universidades e instituciones de educación superior con autonomía.
Asimismo se establece que la educación impartida por el Estado se prestará en el marco del federalismo y de la concurrencia de competencias con las entidades federativas conforme a la distribución de la función social educativa.
Por otro lado, en esta ley se establece que además de los  fines previstos en la Constitución, la educación deberá contribuir al desarrollo integral del individuo, favorecer el desarrollo de facultades para adquirir conocimientos, así como la capacidad de observación, análisis y reflexión crítica; fortalecer la conciencia de la nacionalidad, promover un idioma común para todos los mexicanos (español) sin menoscabo de proteger las lenguas indígenas, fomentar actitudes que estimulen la investigación y la innovación científicas y tecnológicas, e impulsar la creación artística, estimular la educación física y el deporte, entre otras cosas.
También se menciona, al igual que en la Constitución, que será la autoridad educativa federal, oyendo la opinión de las autoridades educativas locales y de los diversos sectores sociales involucrados en la educación, quien determinará los planes y programas de estudio para la educación preescolar, primaria, secundaria y normal, quien establecerá el calendario escolar aplicable para toda la república para cada ciclo lectivo de la educación preescolar, primaria, secundaria y normal, quien regulará un sistema nacional de formación, actualización, capacitación y superación personal para maestros de educación básica, quien fomentará las relaciones de orden cultural con otros países, así como quien intervendrá en la formulación de programas de cooperación internacional en materia educativa, científica, tecnológica, artística, cultural, de educación física y deporte, entre otras atribuciones.
Por su parte, las autoridades educativas locales prestarán los servicios de educación inicial, básica, incluyendo la indígena, especial, así como la normal; propondrán los contenidos regionales que hayan de incluirse en los planes y programas de estudio para la educación primaria, secundaria y normal, ajustarán el calendario escolar establecido por la Secretaría, prestarán los servicios de formación, actualización, capacitación y superación profesional para los maestros de educación básica de acuerdo a lo dispuesto por la Secretaría y otorgarán, negarán y revocarán autorización a los particulares para impartir la educación preescolar, primaria, secundaria y normal, entre otras de sus atribuciones.
Ahora bien ambas autoridades, la federal y la local, de manera concurrente, promoverán y prestarán servicios educativos distintos de los ya mencionados de acuerdo a las necesidades nacionales, regionales y estatales, determinarán y formularán planes y programas de estudio distintos de los mencionados, revalidarán y otorgarán equivalencias de estudios distintos de los mencionados de acuerdo con los lineamientos que la Secretaría expida, otorgarán, negarán y retirarán el reconocimiento de validez oficial a estudios distintos de los de primaria, secundaria y normal que impartan los particulares, promoverán permanentemente la investigación que sirva como base a la innovación educativa, impulsarán el desarrollo de la enseñanza tecnológica y de la investigación científica y tecnológica y fomentarán y difundirán las actividades artísticas, culturales y físico-deportivas en todas sus manifestaciones, entre otras atribuciones.
Por otro lado, en esta ley se le autoriza al ayuntamiento de cada municipio  a promover y prestar servicios educativos de cualquier tipo o modalidad, sin perjuicio de la concurrencia de las autoridades educativas federal y locales.
Cabe señalar que en el caso específico del Distrito Federal, las atribuciones relativas a la educación inicial, básica, incluyendo la indígena, y especial le corresponderán al gobierno del Distrito Federal, mientras que los servicios de educación normal serán prestados por la Secretaría.
Asimismo, se establece que las autoridades educativas, en su respectivos ámbitos de competencia, constituirán el sistema nacional de formación, actualización, capacitación y superación profesional para maestros, el cual incluirá el desarrollo de la investigación pedagógica y la difusión de la cultura educativa, así como la realización de programas de especialización, maestría y doctorado.
En cuanto al financiamiento, esta ley señala que tanto el Ejecutivo Federal como el gobierno de cada entidad federativa, sujetándose a las disposiciones de ingresos y gasto público aplicables, concurrirán al financiamiento de los servicios educativos. Ahora bien, cabe resaltar que los recursos federales recibidos por cada entidad federativa para este rubro no serán transferibles y se aplicarán de forma exclusiva a la prestación de servicios y demás actividades educativas en la propia entidad. Por su parte, el gobierno de cada entidad federativa proveerá lo conducente para que cada ayuntamiento reciba recursos para el cumplimiento de sus atribuciones antes mencionadas. Y por último, en este particular, tanto el Ejecutivo Federal como el gobierno de cada entidad federativa procurarán fortalecer las fuentes de financiamiento a la tarea educativa y destinar recursos presupuestarios crecientes, en términos reales, para la educación pública.
Por otro lado, la evaluación del sistema educativo nacional corresponderá a la Secretaría, sin perjuicio de la evaluación que, dentro de sus competencias, realicen las autoridades educativas locales.
A fin de lograr una cierta equidad en la educación, la Ley General de Educación establece que las autoridades educativas atenderán de manera especial las escuelas en zonas aisladas o marginadas con posibilidad de atrasos o deserciones, desarrollarán programas de apoyo a los maestros que realicen su servicio en dichas escuelas, establecerán sistemas de educación a distancia, realizarán campañas como programas de alfabetización y de educación comunitaria, así como programas para otorgar becas y demás apoyos económicos a educandos, otorgarán estímulos a las asociaciones civiles y a las cooperativas de maestros que se dediquen a la enseñanza y promoverán  mayor participación de la sociedad en la educación, inclusive en cuanto al financiamiento. Otra disposición relativa a lograr la equidad señala que el Ejecutivo Federal llevará a cabo programas compensatorios a fin de apoyar con recursos específicos  a los gobiernos de aquellas entidades federativas con mayores rezagos educativos, y en el ejercicio de su función compensatoria, la Secretaría podrá, en forma temporal, impartir de manera concurrente educación básica y normal en las entidades federativas.
Y por último, en cuanto a la validez de los estudios realizados dentro del sistema educativo nacional, esta ley señala que los certificados, constancias, diplomas, títulos o grados académicos que las instituciones del sistema educativo nacional expidan a las personas que hayan concluido estudios de conformidad con los requisitos establecidos en los planes y programas de estudio correspondientes tendrán validez en toda la República sin trámite adicional alguno.
Por su parte, las leyes de educación de las entidades federativas señalan que su ámbito de aplicación es el territorio del estado correspondiente y que su aplicación y vigilancia del cumplimiento corresponde a la autoridad educativa estatal respectiva en forma concurrente con la Secretaría de Educación Pública.
Asimismo, estas leyes señalan que la planeación y evaluación que se realicen en forma local, y que posteriormente servirá para preparar y fundamentar las propuestas que emitirán a la autoridad federal para los planes y programas de estudio, tomarán en cuenta a todos los involucrados en el ámbito educativo, como maestros, sindicatos, padres de familia y consejos escolares.
Por otro lado, en cuanto a la educación normal, profundizan en el sistema estatal de formación, actualización y superación profesional del magisterio al señalar que dentro de la formación de maestros se procurará preparación sólida mediante la adquisición de conocimientos científicos y pedagógicos, se fomentará un conocimiento pleno de los principios filosóficos y sociales del artículo 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el desarrollo de habilidades y hábitos para planear y organizar la labor docente en congruencia con el enfoque pedagógico de los planes y programas vigentes, así como el conocimiento de la metodología de la investigación educacional, se establecerán mecanismos de evaluación estandarizados para el mejoramiento de la calidad de la formación de docentes y se fomentará la vocación magisterial. Asimismo, señalan que dentro de la actualización y superación profesional de los maestros se ofrecerán oportunidades permanentes para el perfeccionamiento y superación profesional, se actualizarán y consolidarán los conocimientos científicos y humanísticos, así como las competencias didácticos de los maestros en servicio, se ofrecerán programas formativos de dirección, administración y gestión pedagógica, se ofrecerán materiales de trabajo a los docentes que se inscriban en los cursos, se celebrarán convenios con instituciones de educación superior, de preferencia con las escuelas normales y con las unidades de la Universidad Pedagógica Nacional para ofrecer licenciaturas, diplomados, especializaciones, maestrías y doctorados a los maestros en servicio, y se desarrollará investigación pedagógica, así como innovaciones educativas basadas en dicha investigación.
Fuera de lo mencionado anteriormente, las leyes de educación de las entidades federativas se enfocan en reforzar lo establecido por la Ley General de Educación.
Por otro lado, además de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de las distintas entidades federativas, de la Ley General de Educación y de las leyes de educación de las entidades federativas, el ámbito educativo se encuentra regulado por diversos reglamentos, tratados y convenios internacionales, decretos, planes y programas del gobierno en turno y acuerdos presidenciales, intersecretariales y del secretario de educación pública. Ejemplos de estos son el Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, los diversos convenios de intercambio y cooperación cultural con Canadá, Cuba, Venezuela, Hungría, etc..., el decreto que crea la Universidad Pedagógica Nacional o el decreto por el que se crea el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Nacional de Educación, el Acuerdo que establece que la educación normal en su nivel inicial y en cualquiera de los tipos y especialidades tendrá el grado académico de licenciatura, el Acuerdo por el que se establece un nuevo Plan de Estudios para Educación Secundaria, el Acuerdo por el que se establecen el Plan y Programas de Estudio para la Educación Primaria, el Acuerdo por el que se establecen normas de evaluación del aprendizaje en Educación Primaria, Secundaria y Normal y los acuerdos por lo que se establecen los planes de estudio para la formación inicial de profesores de Educación Preescolar, Primaria y Secundaria, entre muchas otras disposiciones.
Por último, las autoridades relacionadas al ámbito educativo son, a nivel federal, el Ejecutivo Federal a través del titular del organismo público centralizado del Ejecutivo Federal encargado de la labor educativa, que en este caso es la Secretaría de Educación Pública; a nivel estatal, el Ejecutivo Estatal a través del titular del organismo público centralizado del Ejecutivo Estatal destinado a la labor educativa, que en cada entidad federativa toma un nombre distinto, el cual puede ir desde la Secretaría de Educación o incluso este mismo nombre con combinaciones tales como Bienestar Social o Cultura y Deporte hasta el Instituto de Educación del Estado o Dirección General de Educación Pública del Estado y; a nivel municipal, el ayuntamiento de cada municipio de la entidad.